電子招投標系統(tǒng)應用
背景概述
該市政府采購中心有員工22人，內設科室6個。承擔組織市直各機關和事業(yè)單位及駐市中省直機關事業(yè)單位貨物、工程和服務采購任務，并對采購單位執(zhí)行采購預算情況和對供應商履約及政府采購合同的執(zhí)行、驗收進行監(jiān)督管理。年完成工程、貨物、服務招標項目數(shù)1200個以上，采購預算額20億元以上，市集中采購量連續(xù)多年位居全省地市級城市首位。
為提高政府采購規(guī)范化標準化水平，提高采購效率，提高采購透明度，根據(jù)業(yè)務開展和管理規(guī)范的需要，按照流程銜接配合順暢，崗位環(huán)節(jié)牽制制約，公開透明、公平有序、公正規(guī)范、便捷高效、利于監(jiān)督的總體思路，由微昂公司開發(fā)建設市電子政府采購交易管理平臺。
建設原則
先進性原則：項目建設須立足高起點，采用主流技術，在滿足需求的基礎上，使系統(tǒng)具有國內先進技術的水平。
開放性原則：項目建設采用的技術均為開放技術、有利于移植，能夠在Windows系列、Linux和Unix操作系統(tǒng)上運行，保證服務質量。
經濟性原則：項目建設需滿足該市采購中心現(xiàn)有設備、網絡等環(huán)境資源；依托并整合現(xiàn)有應用、數(shù)據(jù)等信息資源；提高投資效率，避免重復建設。
成熟性原則：項目建設采用經過市場證實的成熟的技術，減少技術風險。
可擴展性原則：設計須通過現(xiàn)代信息技術的應用和規(guī)劃設計，充分保障系統(tǒng)的未來使用，以適應應用需求的變化和拓展。
標準化和規(guī)范化原則：嚴格遵循國家和行業(yè)有關法律法規(guī)和技術規(guī)范的要求，從業(yè)務、技術、運行管理等方面對項目整體建設和實施進行設計，體現(xiàn)標準化和規(guī)范化。
安全性原則：嚴格遵循國家和行業(yè)有關信息系統(tǒng)安全保密有關政策、標準和規(guī)范的要求，系統(tǒng)在網絡、應用、數(shù)據(jù)信息等層面獲安全保障。采用業(yè)界成熟安全技術，切實避免系統(tǒng)破壞和數(shù)據(jù)泄密的風險。
效益分析
該市電子政府采購交易平臺的成功運行，進一步提高了市政府采購中心工作效率和質量，提高中心服務水平；節(jié)約企業(yè)成本，加大串標專項整治力度，營造公平、公開、公正的有形市場；建立健全招投標領域預防和懲治腐敗體系，全面實現(xiàn)了“網上無紙化招投標”。
節(jié)約：長期以來，投標人打印、投遞標書和開評標過程中使用人工、書面的招投標等的模式費時費力；同時，投標人的投標資料占用大量空間，且保存困難。因此，采用電子標書節(jié)約了大量紙張和存貯空間，也為投標人節(jié)約了大量的社會資源。
合法：本系統(tǒng)引進了數(shù)字簽名，軟件各過程符合法律法規(guī)要求，與紙制招投標具有同等法律效力。
安全：招投標的電子標書采用數(shù)字信封技術加密和解封，達到安全和防篡改的目的。
高效：應用電子標制作軟件套用標準模板，使招標書、投標書的制作更加規(guī)范高效，使評標環(huán)節(jié)更加便捷有序。
公平：在評標環(huán)節(jié)推行網上評標，加大了串標難度，使評標結果更加公平公正。
使用情況總結
電子政府采購交易管理平臺是集審批管理、招標、投標、評標、合同簽訂、合同鑒證、驗收管理、審查、統(tǒng)計、監(jiān)督于一體的一整套政府采購業(yè)務管理系統(tǒng)。具有多重隨機、制約緊密、分級管理、雙人雙崗、同步監(jiān)督等優(yōu)點。
分段采購，牽制制約的模式：采購活動按前中后期三個階段分段接力完成，前中后期各科室各崗位既職責清晰各司其職，又密切配合，銜接有序；既相互分離，相互獨立，又相互牽制制約；既相互督查，拾遺補缺，又相互促進提高。
科學的任務分配模式：在管理平臺建設中，實現(xiàn)采購項目計劃分配、評審專家及驗收專家抽取、組織開標現(xiàn)場科室及工作人員、項目驗收任務分配的隨機分配。在開標或談判會前，在專家集中前，上述環(huán)節(jié)的專家和工作人員名單均由系統(tǒng)自動嚴格保密。
雙人雙崗，相互督查制約機制：在執(zhí)行內控制度隨機分配的任務時，按照相互輔助，拾遺補缺，相互監(jiān)督，相互制約的理念，電子政府采購交易平臺會根據(jù)主崗、副崗互為補充、互相牽制的原則，在項目答疑會、開標現(xiàn)場組織和項目驗收等環(huán)節(jié)中執(zhí)行了雙人雙崗制度。
系統(tǒng)人性化：系統(tǒng)通過站內消息、短信、電話語音等方式為各方交易主體提供業(yè)務提示。比如，提示采購單位開標的時間，提示采購單位需要準備的資料。提示采購單位簽合同的時間，提示采購單位驗收的時間等等。系統(tǒng)在重要時間節(jié)點做出提示，可以語音的形式提示到相關人員手機。
自動拒絕列入不良行為記錄或被行政處罰的供應商參加：供應商如有違背誠信競爭承諾，除受到相應法規(guī)、規(guī)章、制度處罰或處理外，系統(tǒng)還將自動拒絕其在一個月、三個月、半年、甚至一至三年內參與政府采購競爭。
全方位的查詢統(tǒng)計功能：系統(tǒng)做到采購計劃批辦單、公告、招標文件、預備會紀要、變更通知、預中標公告、中標通知書、中標公告、合同、驗收單等文件，供系統(tǒng)各方在相應權限前提下查詢，同時經過數(shù)據(jù)積累，系統(tǒng)將能向決策層提供決策支持。
